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      • 索引號:11111/2022-1946013
      • 統一登記號:YYLDR-2022-01003
      • 發布機構:岳陽樓區人民政府
      • 信息狀態:
      • 生效日期:2022-06-30
      • 信息時效期:2027-06-29
      • 公開方式:政府網站
      • 公開范圍:全部公開
      • 文號:岳樓政辦發〔2022〕3號
      岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室關于印發岳陽樓區生態環境保護“十四五” 規劃(2021—2025)的通知
      來源:區政府辦   2022-05-31 10:25
      瀏覽量:1 | | | |

      YYLDR-2022-01003

      岳樓政辦發〔2022〕3號

      岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

      關于印發岳陽樓區生態環境保護“十四五”

      規劃(2021—2025)的通知

      各鄉、街道辦事處,區直各單位:

      《岳陽樓區生態環境保護“十四五”規劃(2021—2025)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

      岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

      2022年5月31日

      岳陽樓區生態環境保護“十四五”規劃

      (2021—2025)

      “十四五”時期(2021-2025年)是岳陽樓區推動高質量發展、打造名副其實的省域副中心城市建設的核心引領區和首善之區的關鍵階段。為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神,持續改善全區生態環境質量,建設人與自然和諧共生的現代化城市,根據《岳陽市生態環境保護“十四五”規劃》(岳環〔2021〕65號)、《岳陽樓區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神,結合我區實際,特制定本規劃。

      一、“十四五”規劃基礎

      “十三五”時期,全區深入貫徹習近平生態文明思想,全力打好藍天、碧水、凈土攻堅戰,大力推進環境風險防范,著力保護和修復自然生態系統,生態建設在多領域全面推進,生態環境質量明顯改善,主要污染物排放總量減少,大氣環境質量、湖泊水質達標率顯著提升,土壤環境質量保持穩定,生態環境風險得到有效控制,為“十四五”時期的生態保護和污染防治攻堅打下良好基礎。

      (一)“十三五”生態環境保護取得的成效

      1.環境質量持續改善

      水環境質量總體保持穩定。“十三五”期間,全區水環境質量持續改善,水域水質改善明顯,黑臭水體整治工作全面完成。洞庭湖區水質維持為Ⅳ類,南湖、芭蕉湖、東風湖等內湖水質均有明顯改善,從2016年的Ⅳ類改善為Ⅲ類。

      大氣環境質量有所提高。按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二類區進行評價,“十三五”期間,全區(城陵磯大氣監測點)大氣環境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧6項指標數據顯示,大氣環境質量狀況較“十二五”末整體有所提高,基本完成減量任務。2020年,全區空氣質量優良率為92.1%,滿足“十三五”指標要求(岳陽市“十三五”期間環境保護指標中2020年市區空氣質量優良率應>83.0%)。

      聲環境質量保持穩定。到2020年,市中心城區合計62個聲環境功能區監測結果顯示,區域內四個季度晝間各類功能區噪聲晝間平均等效聲級達標率均為100%,四個季度夜間等效聲級均超過55dB(A),達標率較低。

      土壤環境有所改善。“十三五”期間,根據湖南省生態環境監測中心和岳陽市生態環境監測中心對土壤環境質量監測工作部署,全區完成了39家重點行業用地土壤調查、9家重點行業用地土壤污染狀況詳查及郭鎮鄉重金屬污染土壤治理工程。完成“十三五”農村環境綜合整治任務村5個,土壤環境安全可控。

      2.污染防治取得成效

      農村生活垃圾處理落實到位。強化生活垃圾收集,配發塑料果皮桶,鼓勵居民自行分類收集生活垃圾,統一安排保潔員,配備大型壓縮式垃圾清運車輛,及時轉運農村生活垃圾。

      污水處理工程取得成效。“十三五”期間,全區完成農村戶用衛生廁所改(新)建1576戶,逐步提高了農村戶用衛生廁所普及率和農村廁所糞污資源化利用率,有效地改善了農村人居環境;建設了2座集中式污水處理設施,收集居民生活污水;完成了黃梅港郭鎮棗樹村村委會至郭鎮中學段截污管網建設,有效改善黃梅港水質,達到清水綠岸、魚翔淺底的要求。

      禁養區畜禽養殖全面退養。“十三五”期間,全區開展禁養區生豬退養工作,拆除禁養區內養殖場欄舍、土地復墾、生態修復,同時建立生豬禁養工作長效機制,保證了生豬退養工作不反彈。

      城區污水治理得到強化。“十三五”期間,全區開展城區內污水管網整治工程,完成了東風湖新區管網建設等工程,完成了洞庭湖沿線韓家灣大堤華泰排水閘生活排污口等排污口整治,完成了馬壕污水處理廠二期建設等重點工程,城區污水排放得到有效治理。完成了東風湖、冷水鋪村水塘黑臭水體治理工程,黑臭水體得到有效整治。

      工業污染防治任務基本完成。“十三五”期間,完成益海嘉里(岳陽)糧油工業有限公司燃煤鍋爐改蒸汽能源工程,完成岳陽林紙股份有限公司1#、2#鍋爐機組超低排放改造,岳陽精細化工有限公司等公司完成鍋爐清潔能源改造;完成了益海嘉里(岳陽)糧油工業有限公司等多家企業的VOCs治理工程。

      有序推進王家河面源污染調查與整改,完成沿河岸線62家大型餐飲門店及3家加油站摸底調查和整改。完成碼頭整治,依法關停碼頭14個。全面關停“散亂污”企業39家。

      3.生態建設全面推進

      “十三五”期間,全區著力加強生態功能區保護和管理,系統開展生物多樣性保護。全面推進“洞庭清波”專項整治,對東風湖實施生態修復工程,完成東風湖生態園建設。深入開展森林綠化建設,建設麻布大山省級森林公園,發展綠色經濟。

      4.環保基礎設施不斷完善

      “十三五”期間,全區大力推進城鎮污水處理設施及配套管網建設,實施污水處理設施提標升級改造,新增污水處理設施。擴建馬壕污水處理廠二期工程,全面推進農村環境綜合治理,開展農村生活垃圾無害化處理、生活污水處理、飲用水源地保護、畜禽養殖污染治理工程。

      5.區域環境風險防控穩步實施

      加大了排污口排查力度。全面排查并掌握轄區內34個入河(湖)排污口監測、溯源工作,初步掌握各排口的染物類型,摸清水質水量情況,并對排口進行分類管理,增強區域排污口污染風險防控能力。

      工業企業風險得到有效管控。針對區域內工業企業開展了專項排查行動,重點排查整治了污染防治設施不正常運行、污染因子超標排放、未落實環保“三同時”、管網不配套、雨污不分流、應急處置不到位等問題,督促企業落實污染防治責任、完善了環境風險應急體系建設。

      (二)“十四五”面臨的主要問題

      “十三五”期間,全區生態環境保護工作取得了積極成效,生態環境質量得到了改善,污染減排和環境綜合治理效果明顯,但社會經濟發展與生態環境保護需求之間仍處于相互矛盾關系,面對區域日益增長的資源、能源需求和污染排放,對環境保護帶來了新的挑戰,維持并繼續提升環境質量、持續推進生態環境保護工作日益艱巨,“十四五”生態環境保護工作仍然處于關鍵期、攻堅期。

      生態環境質量水平有待進一步改善。一是水污染防治仍存在短板。農村地區已建的部分污水集中處理設施和三格池、四格池功能失效,存在較多環境隱患;城區內存在雨污合流排污、雨污混接問題,黑臭水體長治久清還需努力。需大力推進農村生活污水治理、城區污水管網改造等各類項目實施。二是環境空氣質量中主要超標因子為細顆粒物;臭氧濃度波動性變化,時有超標,大氣污染進入復合型污染新階段、臭氧防治問題日益突出,移動源污染管控難度大,空氣質量改善壓力增加。三是后續化工企業搬遷,原化工企業場地存在土壤、地下水等安全隱患;歷史遺留污染土壤的安全隱患依然存在。

      環境治理基礎設施有待進一步提升。雨污管網錯接漏接、污水外溢、清水入管等現象依然存在,部分農村雨水排放系統缺失,雨(清)污混流嚴重,日常運維力度有待加強,“污水零直排”建設防反彈壓力大。

      環境管理力量亟待加強。生態環境保護相關部門監管責任尚未壓實,影響工作推進和措施落地。基層環保機構薄弱,項目落地以街道、鄉為主,各級環保管理人員嚴重不足,機構運行中存在職責定位不清晰、工作運行不規范、環保專業人才匱乏、工作保障不到位等問題,且多數基層領導缺乏環保管理的專業知識。生態環境管理能力與當前生態環境保護形勢和要求還存在一定差距,亟待加強。

      公眾對環境質量的要求不斷提高。隨著經濟社會發展和人民生活水平提升,逐漸覺醒的公眾環境意識、日益增長的良好生態環境需要與滯后的生態產品供給矛盾將長期存在,社會公眾對環境健康的政府決策及相關環境信息公開的要求將持續提升,健全有效的公眾參與環保的途徑機制日益緊迫。中心城區汽修行業噴漆廢氣影響環境空氣質量及居民生活環境,人民群眾對環境質量要求越來越高,環境保護意識和環境維權意識在不斷增強,加之環境質量標準、污染控制標準也會進一步嚴格,環境保護工作面臨的壓力將越來越大。

      (三)“十四五”面臨的形勢

      習近平總書記考察湖南期間指出,要牢“守護好一江碧水”,要在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。這給全區生態環境保護工作帶來了新機遇新挑戰,提出了新任務新要求。總體來看,“十四五”以及今后一個時期,全區生態環境保護工作面臨的機遇與挑戰交織、動力與困難并存,全面推進生態環境保護工作依然任重道遠。必須堅持問題和目標導向,緊密結合我區實際,統籌常態化疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,加快推動綠色低碳發展,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,持續改善生態環境質量,充分把握新機遇新條件,妥善應對各種風險和挑戰,努力開創生態環境保護新局面,為高水平推進名副其實省域副中心城市的核心引領區和首善之區建設夯實生態環境基礎。

      二、總體思路

      (一)指導思想

      堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持“共抓大保護、不搞大開發”基本方針,統籌推進“五位一體”總體布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。堅持以人民為中心,以改善生態環境質量為核心,以“保優、治劣、強基、防風險”為主線,以解決生態環境領域突出問題為重點,優化綠色發展方式,減污降碳協同推進,深入打好污染防治攻堅戰,加強生態環境保護與山水林田湖草生態保護修復,嚴防重大生態環境風險,著力改善農業農村環境污染,推進環境治理體系和治理能力現代化,促進產業綠色升級、清潔生產,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,在副其實省域副中心城市的核心引領區和首善之區建設中展現新作為。

      (二)基本原則

      綠色低碳發展,生態優先。堅持“綠水青山就是金山銀山”基本理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,以改善生態環境質量為主線,堅持長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”基本方針,切實加強生態紅線保護和修復,打造最美洞庭湖灣區。正確把握保護生態環境與發展經濟的關系,促進結構調整,優化國土空間開發格局,加快形成有利于節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、綠色化生產生活方式。加快構建綠色低碳發展新格局,確保生態環境質量進一步優化。

      以人民為中心,和諧共生。堅持把增進人民群眾生態環境質量需求作為工作的根本出發點和落腳點,以持續改善生態環境質量為核心,著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度,大力推進農村環境污染防治、洞庭湖岸線生態環境保護等工作,加大水、大氣、土壤等生態環境的保護和治理力度,為人民群眾創造良好生產生活環境,不斷提供優質生態產品以滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

      全面統籌治理,科學治污。堅持精準治污、科學治污、依法治污,運用科技手段,摸清污染源頭,科學精準施策,落實各方主體責任,從源頭全面深化污染防治;以山水林田湖草為有機整體,堅持區域、流域、城鄉統籌和陸水聯動,構建一體化生態環境保護大格局;堅持問題導向和目標導向,聚焦人民群眾和社會各界高度關注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染等突出生態環境問題,按照輕重緩急和解決難易程度,建立長效機制,全面統籌推進。注重加強生態環境保護科技支撐,進一步提升科學治理和精準施策水平,實現生態環境精準化治理、精細化管理,確保生態環境質量穩定持續改善。

      堅持改革先行、創新驅動。以“最多跑一次”改革為牽引,以數字化轉型為依托,推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設,深化生態環境保護體制機制改革,深化生態環境聯防、齊抓、共治、共享的新模式,進一步完善生態環境保護制度。深入推進信息公開,實施生態環境保護全民行動,進一步完善政府、企業、公眾共治的環境治理體系,形成強大、有效的工作合力和聯動效應,真正實現生態環境保護工作的歷史性轉變。

      三、規劃目標

      (一)總體目標

      “十四五”總體目標:到2025年,全區生態環境質量總體優良并有所提升,主要污染物排放繼續削減并達到國家考核要求,鞏固城市建成區黑臭水體整治成效,城市飲用水安全得到根本保障,大氣環境質量進一步改善并保持穩定,土壤環境質量進一步改善,生態環境安全得到保障,區域生態空間格局初步形成,生態環境監管能力大幅提升,生態環境監管體系進一步完善,綠色發展理念更加深入民心,利于生態環境高水平保護的大格局逐步形成。

      “十四五”具體指標:全區應對氣候變化取得積極成效,單位地區生產總值二氧化碳排放累計下降達到市級下達指標;地表水質量達到或優于Ⅲ類水體比例達到市級下達指標,全面消除劣Ⅴ類水體,鄉鎮級及以下集中式飲用水水源達到或優于Ⅲ類比例達96.6%;城市空氣質量PM2.5年平均濃度達到34μg/m3,優良率達到90.9%以上,基本消除重度及以上污染天數;城區生活污水集中收集率達到65%,鄉鎮污水處理設施覆蓋率達100%,自然生態保護監管取得突破性進展,生態紅線占國土面積穩定不減少和森林覆蓋率穩中有增;土壤污染環境風險得到有效管控,土壤安全利用水平鞏固提升。

      (二)規劃指標體系

      表2 岳陽樓區“十四五”期間生態環境保護指標一覽表

      指標類別

      序號

      指標

      單位

      2020年

      情況

      2025年目標

      指標屬性

      綠色低碳

      1

      單位國內生產總值二氧化碳排放

      %

      市級下達指標

      約束性

      2

      單位地區GDP能耗消耗降低

      %

      市級下達指標

      約束性

      3

      非化石能源占一次能源消費比例

      %

      市級下達指標

      預期性

      環境質量

      4

      地表水

      地表水質量達到或優于Ⅲ類

      水體比例

      %

      市級下達指標

      約束性

      5

      地表水質量劣Ⅴ類

      水體比例

      %

      0

      0

      約束性

      6

      地下水

      地下水質量V類水比例

      %

      0

      0

      預期性

      7

      集中式

      飲用水源

      鄉鎮級及以下飲用水

      水源地水質達標率

      %

      96.6

      預期性

      8

      空氣環境

      質量

      細顆粒物(PM2.5)濃度

      μg/m3

      36

      34

      約束性

      城市空氣質量優良天數比例

      (城陵磯站點)

      %

      92.1

      90.9

      約束性

      污染防治

      9

      污染排放

      氮氧化物排放量

      萬噸

      完成市級下達指標

      市級下達指標

      約束性

      10

      揮發性有機污染物排放量

      萬噸

      完成市級下達指標

      市級下達指標

      11

      化學需氧量排放量

      萬噸

      完成市級下達指標

      市級下達指標

      12

      氨氮排放量

      萬噸

      完成市級下達指標

      市級下達指標

      13

      生活污水

      城區生活污水集中收集率

      %

      65%

      預期性

      14

      鄉鎮污水處理設施覆蓋率

      %

      100%

      預期性

      15

      農村生活污水治理率

      市級下達指

      預期性

      16

      生活垃圾

      城市生活垃圾資源化利用率

      %

      市級下達指

      預期性

      17

      黑臭水體消除

      水體比例

      城市建成區

      %

      100

      鞏固提升,保持長治久清

      預期性

      生態功能

      18

      生態質量指數E1

      穩中向好

      預期性

      19

      森林覆蓋率

      %

      42

      不降低

      約束性

      20

      生態保護紅線國土面積

      Km2

      2.48

      不降低

      約束性

      環境風險防控

      21

      受污染耕地安全利用率

      %

      100

      市級下達指標

      預期性

      22

      重點建設用地土壤污染風險管控率

      %

      100

      市級下達指標

      預期性

      23

      工業危險廢物處置

      %

      100

      安全可控

      預期性

      24

      醫療廢物無害化處置率

      %

      100

      100

      約束性

      備注:受疫情影響,我區空氣質量提升幅度較大,遠超預期值,綜合考慮我區受北方輸入性污染影響較大等因素,部分2025目標值低于現狀值,取岳陽市中心城區目標值。

      四、規劃重點任務

      (一)推動綠色結構調整,助推綠色低碳發展

      加快產業結構調整,構建綠色低碳產業體系。嚴格落實《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,嚴控“兩高”項目及新增產能,積極淘汰落后產能和化解過剩產能,嚴控高耗能、高污染、高碳排放行業產能。嚴格執行差別電價政策,促進高耗能行業轉型升級;加快低碳技術推廣應用和低碳產業發展,逐步構建循環產業鏈體系。全面依法開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動,配合制定整治標準,建立管理臺賬,實施分類處置,建立動態管理機制,防止異地轉移、死灰復燃。加強重點行業、重點區域污染控制,加快巴陵石化己內酰胺搬遷工作以及場地修復工作,改善沿江1公里范圍內生態環境風貌,消除土壤污染隱患。發展壯大生態經濟、循環經濟,加快戰略性新興產業、生產性服務業等產業體系的構建與完善,提高第三產業比重,推進產業結構轉變。大力提升生態農業發展水平。充分利用岳陽門戶樞紐地理位置,大力發展技術貿易、轉口貿易和離岸貿易,積極承辦沿江沿湖特殊文化旅游合作交流系列活動,加強與周邊地區生態環境共治、旅游合作互惠、產業發展等,全力打造岳陽旅游品牌。

      加快優化能源結構,促進能源消費清潔低碳。開展能源消耗總量和強度“雙控”行動,嚴控煤炭消費總量,嚴控新增燃煤工業項目。在工業、農業、交通運輸等領域推進天然氣、電能替代,繼續實施使用水電、天然氣等清潔能源。落實加快推進工業節能與綠色發展戰略要求,推動工業企業實施傳統能源改造,推動能源消費結構綠色低碳轉型。大力發展非化石能源,鼓勵開發利用可再生能源,持續提升非化石能源電力消納能力。積極發展綠色節能、裝配式建筑,提高新建綠色建筑比例。積極發展循環經濟,構建企業內、企業間、社會間的物質、能源循環鏈,創建節能和循環經濟標準化示范項目,加快循環型農業建設。依法加強生物質鍋爐綜合整治,依法開展執法行動,并加強環境執法監管;依法開展工業窯爐治理專項行動。

      加強運輸結構調整優化,統籌推進城鎮低碳發展。加快道路移動源和非道路移動源的氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物污染防治。依法淘汰老舊車輛,深度清理高排放車輛;加強柴油貨車污染治理,配合劃定黃標車限行區域。加強對新生產、銷售機動車和非道路移動機械環保達標監管,加強車輛尾氣排放、注銷、行駛等監管。加強農業機械、工程機械、船舶等非道路移動源的污染防治,加快推進老舊工程機械、農業機械淘汰治理,推進非道路移動源能源清潔化改造和升級;大力推廣使用新能源汽車,加快城市電動汽車充電站、充電樁等配套設施建設。加快油品質量升級,嚴厲打擊非法生產、銷售、使用成品油。加強宣傳教育,推廣使用節能低碳新技術新產品,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,提高公眾低碳意識。

      著力推進農業產業結構調整,推進農業綠色發展。提高農業專業化生產水平,建立現代農業生產體系。發展綠色優質高效作物,逐步調整優化農業結構。深化“肥藥兩制”改革,實施化肥農藥減量增效行動,推廣精準施肥、有機肥替代和綠色防控、統方統治等肥藥減量技術,做好化肥、農藥“雙定額”施用技術指導,鼓勵農業經營主體發展冬種綠肥,推進農業綠色發展。

      鞏固生態系統碳匯能力。積極開展大規模國土綠化行動,實施森林質量提升、生態修復等重點生態工程。加快推進受損山體治理工程,對因取土而造成景觀及植被遭受破壞的白鶴山山體進行喬灌草覆綠治理。建設一批以山體特色為主的郊野公園與山地公園,包括森林公園的建設,如麻布山省級森林公園。持續提升森林、河湖等生態系統碳匯能力。

      到2025年,全區單位國內生產總值二氧化碳排放達到市級下達指標,單位地區GDP能耗消耗降低不低于市級下達指標,非化石能源占一次能源消費比例不低于市級下達指標。

      (二)打好污染防治攻堅戰,改善生態環境質量

      1.持續加強水環境保護

      加強飲用水水源地保護。繼續加強飲用水水源地保護監管,推進郭鎮鄉麻布村水廠、郭鎮鄉磨刀村水廠等2個“千人以上”飲用水水源地保護區規范化建設,完善水源地標志及隔離保護設施,依法全面清理整頓水源保護區內環境違法問題。加強飲用水水源地風險防范,強化飲用水水源地環境風險排查,完善環境風險源管理控制措施。逐步開展鄉鎮及農村集中式飲用水水源地環境狀況評估。“千人以上”生活飲用水水源地保護區水質達到國家Ⅲ類標準。到2025年鄉鎮級及以下飲用水水源地水質達標率達到96.6%。

      深化水環境治理。落實最嚴格水資源管理制度,強化洞庭湖、東風湖、吉家湖等主要湖泊的水環境質量管理。落實長江水污染防治要求,完善水功能區監督管理制度,進一步加強化學需氧量、氨氮、總磷等主要污染物量總量控制和減排工作。嚴格落實河長制、湖長制,實施好長江十年禁漁。聚焦“三河一湖”黑臭水體問題,堅持水岸同治、源頭截污理念,以老小區、舊城區等為重點,按照“污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可”的要求,加快實施雨污分流改造和污水截污納管,打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管,推進“污水零直排區”建設。在水體管理維護過程中,加強水體周邊生活垃圾控制管理,嚴禁生活垃圾直接入水體。定期清淤疏浚,防止底泥上浮加重水體污染,造成水體再度黑臭。加快推進污水處理廠新、擴建工程,持續提高污水處理能力。深入推進近岸水域污染防治,強化排污口整治和直排污染源監管,全面改善水域生態環境。強化部門聯動執法,共享污染源監控信息,建立健全突發性環境污染事件應急預警體系。到2025年,全區重要水體水質持續改善,地表水質量達到或優于Ⅲ類水體比例達到市級下達指標,全面消除劣Ⅴ類水體。

      加強重點領域水污染治理。加快城鄉生活源治理,加快城鎮水環境治理設施建設,開展城鎮污水處理工作考核。加快污水直排口截污、老舊管網改造,實施雨污分流;加強農村生活污水治理,加快建設農村污水處理設施,提升農村污水處理率。控制農業種植污染,調整種植業結構與布局,大力推行綠色生產方式。深化工業污染治理,強化重點企業水污染排放監管。城鎮新區建設實現雨污分流,嚴格控制進水濃度、出廠水質、負荷率等指標,穩步提高城鎮污水處理廠化學需氧量和氨氮污染物削減量。到2025年,完成市級下達的化學需氧量、氨氮減排量指標。

      優化水資源配置。嚴格落實水資源管理“三條紅線”,全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動,嚴格實施取水許可制度。進一步推廣工業、農業節水技術和居民生活節水器具的應用,引導和動員社會各界積極參與節水型社會建設。開展萬元GDP用水量指標等用水效率評估,明確年度用水效率控制目標。規范取水許可,加快推進節水技術改造。優化水資源結構,推進循環發展、統籌利用江河湖庫水資源,促進再生水、雨水、屋頂接水等非常規水源利用。加強水資源科學利用,積極推進“海綿城市”建設。

      加強生態流量保障。統籌河湖需達到的生態流量(水位)底線及閘壩、水庫調度管理等相關要求,按照生態保護優先的原則,合理確定閘壩、水庫生態調度任務。大力推進各行各業節水,加強用水定額管理,推進公共供水管網改造,城市公共供水管網漏損率控制在10%以內。構建區域再生水循環用水體系。根據污水水源、城鎮污水排放和處理情況、城鎮再生水生產和使用現狀、水資源開發利用狀況及用水需求分析結果,以促進生態流量恢復為主要目的,設計區域再生水循環利用體系建設任務,明確區域再生水處理設施建設規模。到2025年,重點流域河湖生態流量月均保障程度達90%。

      2.穩步推進大氣污染防治

      堅持綜合治理和重點突破,聚焦空氣質量短板,強化多污染物協同控制和區域協同治理,深化固定源、移動源、面源治理,實施重點行業NOx與VOCs協同減排,實現PM2.5和O3“雙控雙減”,推動輕度污染天轉換成優良天,力爭到2025年,城市空氣質量優良天數比例達到90.9%。

      實施大氣質量穩定達標管理。加強城市環境空氣質量穩定達標管理。加強實施限期達標規劃,落實空氣質量達標路線及重點污染防治任務。科學實施季節性差異化管控措施,突出打好夏秋季臭氧阻擊戰、秋冬季大氣綜合治理攻堅戰等,推動PM2.5和O3濃度穩中有降。完善大氣重污染應急預案,動態更新應急減排清單,細化應急減排措施,實施“一廠一策”清單化管理,妥善應對臭氧引起的重污染天氣情況,預防臭氧年均濃度超標。力爭到2025年,PM2.5濃度達34μg/m3。

      深度治理固定源污染。鞏固“禁燃區”建設成果,嚴控新增燃煤工業項目。強化重點行業NOx深度治理。推進燒結磚瓦行業治理設施升級改造,淘汰“雙堿法”脫硫除塵一體化技術,配備高效除塵和脫硝設施,實施氮氧化物深度治理,到2023年,NOx 排放濃度控制在100毫克/立方米以下。提升重點行業、工業集中區污染防治能力,制定實施“一企一策”VOCs強化管控方案,加大重點行業VOCs治理力度,重點推進汽修等工業涂裝、包裝印刷、油品儲銷等行業VOCs污染防治。優先推行生產和使用環節低VOCs含量環境友好型原輔材料替代,加強VOCs無組織排放控制,推進建設適宜高效的末端治理設施。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。建立“散亂污”企業動態管理機制,依法加強“散亂污”企業綜合整治。到2025年完成市級下達氮氧化物和揮發性有機污染物減排量指標。

      強化建筑揚塵綜合治理。加強揚塵污染控制,從源頭開始加大管控力度,將揚塵污染防治納入建筑工程預算,建成區內房屋建筑和市政基礎設施工程施工工地嚴格落實揚塵防控“六個 100%”,全面推行綠色施工。建立健全建筑施工揚塵治理長效機制,加強施工現場揚塵精細化、標準化管理,加強運輸車輛監管,加大城市出入口、城鄉結合部等路段沖洗保潔力度,渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸,強化道路綠色用地揚塵治理。加強道路揚塵整治,強化道路保潔力度,擴大道路規范化保潔面積,提高機械化清掃率和沖洗保潔頻次,采取全覆蓋沖刷作業和增加高壓清洗頻次等機械化作業方式,對城區主次道路進行網格化、全覆蓋、無縫隙的清洗作業,清除塵土積存死角;深化堆場揚塵治理,按照“空中防揚散、地面防流失、底下防滲漏”的標準,推進磚瓦行業、混凝土攪拌站、砂漿攪拌站清潔化改造。

      加強生活源大氣污染治理。加強城市餐飲油煙污染和煙花爆竹管控,鼓勵城市餐飲服務經營場所使用燃氣、電等清潔能源,使用高效油煙凈化設施;城區露天燒烤攤點實行“集中布局、進店經營”;加強城區煙花爆竹銷售和禁燃限放管控。

      3.營造寧靜生活環境

      規范行業噪聲管理。對各類文化娛樂場所、商家、機關、企事業單位及居民噪聲進行有效管理。嚴格控制施工噪聲源,加強夜間施工噪聲管理,減少夜間施工行為。在噪聲敏感物集中區域逐步配套建設隔聲屏障,加強道路維護,降低車輛通行產生的噪聲。嚴格按照排污許可證核定的控制指標、規定的方式和時段排放環境噪聲。

      4.深入推進土壤污染防治

      堅持預防為主、保護優先和風險防控,加強土壤污染源頭管控,推進農用地土壤分類精細化管理,加強建設用地風險管控和治理修復,強化地下水污染防治,加快構建土壤和地下水污染“防控治”體系,著力消除突出污染風險隱患,有力保障“吃得放心、住得安心”。

      加強污染源頭防控。加強化工、化學原料和化學制品制造業等重點行業污染源監管,定期更新土壤環境重點監管企業名單并向社會公布。督促土壤環境重點監管企業全面落實有毒有害物質排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監測、設施設備拆除污染防治等法定義務,將防治土壤污染要求納入生產經營的全過程。嚴格涉重金屬行業準入。到2025年,受污染耕地安全利用率完成市級下達指標。

      推進實施農用地分類管理。根據耕地土壤環境質量“一圖一表”,分類落實農用地土壤優先保護、安全利用和嚴格管控要求。對優先保護類農用地實行優先保護和嚴格管理,確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。對安全利用類農用地,以治理為主,結構調整為輔,優先采取農藝調控、替代種植、輪作、間作等措施,實施生態修復,降低農產品超標風險。對嚴格管控類農用地,實施種植結構調整、退耕還林還草等風險管控措施。

      嚴格建設用地環境管理。嚴格建設用地準入管理,加強關停企業原址用地土壤環境監管,做好污染地塊名錄定期更新和信息公開。嚴格污染地塊再開發利用準入管理,合理確定城市總體規劃、城鄉規劃、土地利用規劃中污染地塊的土地用途;建立和完善污染地塊信息溝通機制,對污染地塊的開發利用實行聯動監管;逐步建立已修復地塊長期風險管理體系。分類別、分用途、分階段風險實施管控和治理修復,對暫不開發利用的污染地塊,實施以防止污染擴散為目的的風險管控;對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風險管控。到2025年,重點建設用地土壤污染風險管控率達到市級下達指標。

      實施土壤污染治理與修復。加快解決突出的歷史遺留污染問題,對污染隱患嚴重的場地進行生態環境修復與治理,開展歷史遺留污染源整治。加強巴陵石化己內酰胺、湖南天潤化工等典型高風險污染場地修復,實施城市周邊、重污染工礦企業、集中式飲用水水源地周邊等土壤污染修復。積極開展農田土壤修復與綜合治理試點示范,全面推廣污染土壤修復工作。

      強化地下水污染協同防治。加強土壤與地下水污染協同防治。在開展土壤污染治理與修復項目立項、實施以及績效評估等環節,充分考慮納入地下水污染相關內容,做到統籌安排、同步考慮、同步落實。建立地下水污染重點監管企業名單,對已查明的地下水重污染工業企業,依法納入重點排污單位名錄,督促落實自行監測、溯源斷源、管控治理等措施。逐步開展地下水污染風險排查試點,督促高風險企業采取必要污染治理措施。

      5.加強農業農村環境污染防治

      加強農業污染防治。對已經完成洞庭湖禁養區畜禽養殖場退出的區域嚴格管控,禁止天然水域投餌投肥(糞)養殖。大力推進化肥農藥零增長行動。全面推廣測土配方施肥,推進實施果菜茶有機肥替代化肥行動,實現果菜茶優勢產區化肥用量大幅下降。大力推進農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控技術,加速生物農藥、高效低毒低殘留農藥推廣應用,加快施藥器械更新換代,運用“互聯網+”手段,推廣應用智能配肥、植保終端等信息化服務。建立稻草、秸稈收儲運和綜合利用工作機制,推廣秸稈粉碎和快速腐熟還肥等技術,全面禁止秸桿露天焚燒,開展農業投入品包裝物回收,重點加大農藥包裝廢棄物和農膜回收工作。

      強化農村環境污染整治。加快農村垃圾處理基礎設施建設,推進建設鄉村垃圾集中收集,持續推進農村垃圾分類。嚴禁在生活飲用水的水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、文化教育科學研究區等人口集中區域以及法律法規規定的其他禁養區域建設畜禽養殖場、養殖小區。及時疏浚河、渠、溝、塘,清理水面垃圾漂浮物。大力推廣使用清潔能源、節能環保等新技術。農村“廁所革命”提質升級,完成全區農村戶用廁所無害化改造,指導鄉、村建立農村廁所管護長效機制。加快推進農村生活污水治理,加強農村飲用水源達標整治,開展農村黑臭水體排查和整治示范。“十四五”期間,農村衛生廁所普及率達100%,無害化廁所普及率達80%以上,鄉(街道)污水處理設施覆蓋率達100%,農村生活污水治理率達市級下達指標。

      (三)加強生態保護修復

      堅持尊重自然、順應自然、保護自然,統籌山水林田湖草系統治理,深化生態文明示范創建,加強重點生態空間保護監管,加大生物多樣性保護力度,提升生態系統質量和穩定性,增加優質生態產品供給,筑牢生態安全屏障,促進人與自然和諧共生。

      嚴格落實生態空間管控。積極落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,強化底線約束。嚴守生態保護紅線,實現“一條紅線”管控重要生態空間,確保面積不減少、性質不改變、功能不降低,生態服務保障能力逐漸提高。加強麻布山省級森林公園生態系統監管;大力建設水土保持林,控制水土流失,涵養水源,穩定森林覆蓋率;加強珍稀原生動植物保護;嚴格林地保護,建立基本生態控制區,控制區內做到“山不挖,水不填”。

      加強生態保護與修復。強化山水林田湖草生態保護修復。持續實施東洞庭湖國家級自然保護區、麻布山省級森林公園等保護和修復,加強沿湖重要濕地的保護工作。深入推進城市綠化,加快形成沿湖、沿河、沿路防護林帶,開展城市和郊野公園建設,提升山區林地質量和物種多樣性,不斷增強生態防護和水源涵養能力。積極推進洞庭湖—岳陽樓風景名勝區建設和生態綜合整治項目。

      加強生物多樣性保育。完善地區生物多樣性保護網絡,定期開展森林公園等重點區域生物調查,加快構建生物多樣性數據庫。加強野生動植物資源保護,開展水生生物增殖放流活動。強化部門聯合執法,嚴厲打擊野生動植物資源違法犯罪行為。加強外來物種入侵、轉基因生物安全、生物遺傳資源流失等風險防控,促進生物資源可持續利用。

      (四)強化環境風險防范

      推動固體廢物利用處置。規范工業固體廢物登記管理,構建工業固體廢物長效管理機制。開展建筑垃圾治理,合理布局建筑垃圾轉運調配、消納處置和資源化利用設施,提高源頭減量及資源化利用水平。

      加強危險廢物風險防控。開展危險廢物集中收集貯存試點。強化多部門信息共享和協作配合,以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點,依法嚴厲打擊固體危(廢)物環境違法行為,確保到2025年,危險廢物環境風險防范能力顯著提升,危險廢物非法轉移傾倒現象得到有效遏制。提升重點區域的環境風險防控水平,增加應急物資儲備,增強應急響應能力。有針對性開展危險工業固體廢物突發環境污染事故應急演練。到2025年,工業危險廢物處置安全可控。

      加強醫療廢物分類管理。推廣醫療廢物回收“小箱進大箱”,實現岳陽樓區醫療廢物集中收集網絡體系全覆蓋。通過規范分類和清晰流程,各醫療機構內形成分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉運的廢棄物管理系統。充分利用電子標簽、二維碼等信息化技術手段,對藥品和醫用耗材購入、使用和處置等環節進行精細化全程跟蹤管理,鼓勵醫療機構使用具有追溯功能的醫療用品、具有計數功能的可復用容器,確保醫療機構廢棄物應分盡分和可追溯。促進醫療機構內對塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱,紙張、紙質外包裝物、廢棄電器電子產品等分類收集,研究制定回收再利用途徑,鼓勵醫療可回收物的高值化回收利用。到2025年,醫療廢物無害化處置率達到100%。

      全面實施生活垃圾強制精準分類。持續推進城市固體廢物源頭減量和資源化利用。健全垃圾分類制度規范體系,鞏固完善城鄉生活垃圾收集轉運處理體系。進一步推動生活垃圾強制性分類,加大垃圾分類收集運輸設施配套,提高垃圾回收和資源化利用率。合理規劃農村生活垃圾分類投放點,科學配置鄉村轉運設施和分類運輸車輛,完善農村生活垃圾分類收運體系。

      加大土壤風險防范力度。積極參與岳陽市土壤相關政策指導和培訓,積極配合岳陽市開展土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等工作。推動落實針對不同行業、污染類型、場地類別和利用方式的污染場地土壤的高效、實用、低成本修復工程技術,加快土壤修復產業的發展。抓好土壤污染綜合防治示范區建設,重點推進不同類型土壤污染治理與修復試點。

      加強生態環境風險源管理。完善企業突發環境事件風險評估制度,動態更新重點環境風險源管理目錄清單,建立信息齊全、數據準確的風險源及敏感保護目標的數據庫,準確掌握區域流域重點環境風險分布情況,切實做到環境風險精準防控。依法加強企業違法排污行為監管和懲處,加強重點環境風險源監管,重點加強較大及以上風險等級風險源的環境風險防范和應急預警管理。加快完善企業的突發環境事件應急預案及其備案,加強重點行業企業環境風險應急預警管理。

      加強突發生態環境事件的防控。加強環境安全形勢分析,及時預判區域生態環境風險;定期開展生態環境安全隱患排查整治,落實環境安全主體責任,加強環境風險應急管理考核。強化交通事故、安全生產事故引發的次生環境污染事件的防控,加強完善交通事故、船舶事故、安全生產等引發的污染事故環境應急響應體系,加強陸路、水路及危險化學品泄漏等事故的跨部門跨區域應急聯動,推動跨區突發環境事件應急聯動合作,提升區域環境應急響應聯動水平。

      (五)推進生態環境制度創新

      推進制度機制體制改革。夯實生態環境保護政策改革配套支撐,深入推進生態環境保護督察、環評審批“放管服”改革、排污許可等制度改革,完善生態環境領域體制機制。積極配合岳陽市建立和完善損害賠償、排污權交易、資源節約、自然資源資產體制改革等。建立完善應對氣候變化制度體系。探索夯實地方黨委政府雙責制、生態環境部門評估制、深化生態環境部門幫扶制、加強社會公眾鏈接制、監管執法獎懲制、企業信譽制、推進公檢法司合作制和行政審批承諾制等。完善環境信用評價制度,建立健全多部門聯合激勵及懲戒機制。深入推進環境監理制度、第三方治理制度、生態環境損害責任追究、禁止洋垃圾入境等制度實施。

      完善生態環境經濟政策。深入推進綠色信貸、環境責任保險,鼓勵金融機構、國有企業、社會資本等投資者,探索按市場化方式設立生態環境投資基金;推行政府與社會資本合作(PPP)模式,制定鼓勵企業和社會資本投入的優惠政策,采取債權、持股、參股相結合,實現市場化運作、滾動增值。有序引導社會資金和民間資本按市場化運作方式參與岳陽樓區生態環境保護建設。

      嚴格環境監管。實施最嚴格的生態環境監管,推進生態環境督查制度化、規范化、精簡化,強化區域、流域生態環境監管,抓好陸源污染物排湖監督。全面推進執法隊伍標準化建設,配合跨區域聯合執法和專項執法,重點打擊行政區域邊界違法行為和違法轉移危險廢物行為,依法對跨界污染事故聯合開展調查和處理。建立常態化自然保護地監督檢查機制,堅決依法嚴厲打擊污染環境犯罪。

      加強環境宣傳教育。推進生態環保進校園、進課堂、進學校課本,通過電視、報紙等傳統媒體以及網絡、環保app、微博、微信等新媒體,加大生態環境保護和生態文明建設宣傳教育,開展生態環境保護科普宣教和公眾溝通。推動生態環境宣傳教育與綠色系列創建工程、低碳學校、低碳社區試點示范建設項目實施,搭建與環保社會組織的溝通平臺,完善生態環境信息公開制度,加強信息公開,進一步落實環保設施向公眾開放工作,引導環保社會組織和高校環保社團參與生態環境保護。

      五、重大工程與項目

      聚焦重點領域和重點任務,以解決全區突出生態環境問題為目標,科學謀劃“十四五”生態環境保護規劃重大工程與重點項目。以大工程帶動環保事業大發展,提出“十四五”期間對全區生態環境保護工作有重要意義、操作性強的重大工程。主要推進的重大工程包括水生態環境提升、重點區域大氣環境治理、土壤管控與修復、農業農村污染防治、生態保護及監管、生態環境治理能力提升工程6類。岳陽樓區生態環境保護“十四五”規劃重大工程與重點項目見下表。

      表3 岳陽樓區“十四五”生態環境保護重點工程與重點項目體系

      類別

      重點領域

      重點工程

      水生態環境

      提升

      飲用水水源保護

      岳陽樓區郭鎮鄉飲用水地生態保護項目

      重點流域保護與治理

      區域內重點河湖水系連通工程,洞庭湖(岳陽)流域、東風湖、芭蕉湖水生態環境綜合整治等、王家河水域環境綜合整治工程、岳陽樓區奇家嶺南湖段水域生態保護和修復工程

      不達標水體治理

      東風湖-吉家湖、南湖水環境綜合治理等

      城鎮污水治理水平提升

      南津港及馬壕污水處理廠尾水濕地凈化工程,全區及鄉鎮污水管網建設、雨污分流改造

      排污口整治

      東洞庭湖排污排漬口整治等

      重點區域

      大氣環境治理

      重點行業揮發性

      有機物綜合治理

      區域內VOCs重點排污單位揮發性有機物綜合治理

      土壤管控

      與修復

      受污染地塊管控與修復

      巴陵石化己內酰胺事業部退出后地塊評估與修復;郭鎮鄉棗樹村21畝基本農田鎘超標農業面源污染修復治理項目

      農村農業

      污染防治

      農村黑臭水體治理

      全區及鄉鎮列入控制的黑臭水體、溝渠水池整治

      農村生活污水治理

      岳陽樓區農村生活污水處理設施建設,尾水處理設施建設、配套污水收集管網建設等

      農業面源綜合治理

      郭鎮鄉內重點小流域農業面源污染綜合防治

      農村人居環境整治

      郭鎮鄉生活垃圾分類化體系建設,人居環境綜合整治。臨港新區石板堰港生態修復及花果畈垃圾場片區綜合治理項目

      生態保護

      及監管

      自然保護地和生態紅線

      監管、生物多樣性保護、

      生態修復

      洞庭湖岳陽樓段岸線生態保護與生態修復

      生態環境治理

      能力提升

      生態環境信息化建設等

      飲用水源地預警系統建設等


      表4岳陽樓區“十四五”生態環境保護規劃重點工程項目

      項目類型

      序號

      項目名稱

      所在地

      建設

      性質

      開工年份

      竣工年份

      建設內容及規模

      總投資

      (萬元)

      水生態

      環境提升

      1

      岳陽市岳陽樓區郭鎮鄉麻布村

      芭蕉水庫綜合整治項目

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2021

      2022

      (1)底泥清淤0.8萬m3(60畝),(2)生態護坡(含邊坡修繕)4千米,(3)周邊新建生活污水納污管道6千米,(4)環保宣傳警示牌5個。預計環境績效:COD削減5噸/年、TN削減1.5噸/年、TP削減0.36噸/年、氨氮削減1.3噸/年

      230000

      2

      東風湖-吉家湖截污及周邊

      企業整治(續建工程)

      岳陽-岳陽樓區

      續建

      2021

      2025

      截污管網30公里及周邊40家企業整治。城鎮污水處理建設與改造、配套管網工程、污泥處置設施建設、工業企業達標整治,河湖生態緩沖修復、河湖水生植被恢復。預計環境績效:COD削減50噸/年、TN削減15噸/年、TP削減5噸/年、氨氮削減15噸/年

      10000

      3

      岳陽樓區入湖排污口規范建

      設及排口綜合整治

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2021

      2025

      11處入洞庭湖排污口綜合整治,建設污水管網15公里。對岳陽樓區范圍內排入洞庭湖的10處排污口、排入東風湖、吉家湖、王家河、芭蕉湖等湖的70余處排污口進行整治及規范化建設,建立規范化排口,健全日常監管體系,保證各排口出水達標率。預計環境績效:COD削減100噸/年、TN削減30噸/年、TP削減10噸/年、氨氮削減30噸/年

      30000

      重點區域

      大氣環境

      治理

      4

      中心城區汽修行業噴漆工藝

      有機廢氣治理

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2021

      2025

      岳陽樓區范圍目前有一、二類汽修行業200家左右。因大部分汽修行業均未按要求配套建設有機廢氣收集處理裝置,年產生VOCs有機廢氣約180噸左右有機廢氣直排大氣環境。經集中有效整治汽修行業噴漆工藝廢氣,能對中心城區空氣質量及居民生活環境得到較大改善。預計環境效益:VOCs削減32.4噸/年

      4000

      5

      清潔生產實施項目

      岳陽-岳陽樓區

      在建

      2020

      2022

      建設內容包括:新增廢氣收集裝置、沖床設備更新、電鍍車間地面改造及內部管理提升等方面。預計環境效益:減少區域內無組織排放廢氣量,推動企業清潔改造

      400

      土壤管控

      與修復

      6

      巴陵石化己內酰胺原址地塊

      場地修復

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2022

      2025

      巴陵石化己內酰胺產業鏈完成異地遷建后,對原廠區開展土壤污染狀況調查及風險評估等相關工作,確定土壤環境質量是否符合日后開發利用要求,制定治理修復措施。落實巴陵石化等企業污染防治主體責任,督促、引導和支持巴陵石化加強騰退土地污染風險管控和治理修復,合理確定企業騰退土地中污染地塊的土地利用。對搬遷后原址約1500畝地塊進行土壤生態修復。預計環境效益:改善沿江1公里范圍內生態環境風貌,消除土壤污染隱患

      150000

      7

      白鶴龍水庫泥底重污染治理項目

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2021

      2025

      白鶴龍水庫水域底泥重金屬鎘超標治理與修復

      10000

      農業農村

      污染防治

      8

      岳陽樓區農村生活污水治理項目

      岳陽-岳陽樓區

      新建

      2021

      2025

      新建生活污水處理設施13處,配套建設污水收集管網30140m,新建散戶三/四格池479個

      5000


      六、規劃實施保障

      (一)加強組織領導

      區生態環境分局會同區發改局、區自然資源局、區水利局,協同建立部門推進規劃落實的分工協作機制,明確職責分工,強化指導、協調以及監督作用,確保規劃順利實施。各牽頭單位切實負總責任,組織各責任單位對牽頭負責的重要任務、重大政策、重大項目進行落實,細化具體任務,落實責任主體,明確時間節點,切實加強對規劃實施工作的組織領導,及時協調解決規劃實施過程中的問題;各責任單位主動配合牽頭單位,認真履行工作職責,扎實推進各項任務,協同、有序推進規劃實施。

      (二)增強科技支撐

      重點聚焦能源清潔化利用、大氣減污降碳協同控制、土壤和地下水污染治理及修復、固體和危險廢物利用處置等領域科技研發,加快科研成果轉化與技術應用。加強生態環境專業人才培養和引進,強化科研院所和高校生態環境基礎科學和應用科學研究;激勵企業進行綠色技術創新,對生態環境技術研發、推廣和應用提供資金和政策支持;鼓勵企業、科研機構、生態環境保護組織合作建立重點實驗室、工程技術應用中心等科技創新平臺,推動生態環境保護技術研發、轉化和推廣應用。

      (三)完善資金保障

      在充分利用好中央、省、市和區已有相關資金支持政策的基礎上,區生態環境分局要積極協調有關部門加大政策與資金支持力度,力爭建立各專項污染防治引導資金,將生態環境保護投入占本級財政支出的比例常態化。鼓勵社會資金進入生態環境保護領域,促進投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化,多渠道、多方式吸引社會資金,鼓勵多種投資主體參與土壤修復、垃圾處理等生態環境基礎設施建設和運營。

      (四)強化統籌協調

      建立健全綜合協調機制,加強政府與部門之間、政府和企業之間“自上而下”多層次、多渠道的溝通交流與良性互動,鼓勵和支持政府、科研機構、企業和環保組織間交流協作;做好各部門生態環境保護目標、重要任務、重大政策、重大項目銜接,強化部門聯動,定期召開多部門聯席會議,統籌推進生態環境保護各項任務。

      (五)強化宣傳引導

      探索建立基于大數據和“互聯網+”的生態環保宣教新模式,積極宣傳生態環保建設的熱點問題,及時報道生態環保的成效和好經驗、好做法。充分發揮志愿者、公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用,努力營造“全民共建”的良好氛圍。

      本規劃自公布之日起30日以后實施。

      >>相關解讀:關于《岳陽樓區生態環境保護“十四五”規劃》的政策解讀

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