YYLDR-2022-01001

岳樓政辦發〔2022〕1號

岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

關于印發《岳陽樓區加快實施產業發展

“百十一”工程行動方案》的通知

各鄉、街道辦事處，區直各單位：

《岳陽樓區加快實施產業發展“百十一”工程行動方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

2022年4月19日

岳陽樓區加快實施產業發展“百十一”工程

行  動  方  案

為落實省委省政府推進產業發展“萬千百”工程的戰略部署，加快融入岳陽市產業發展新格局，全面推進區域高質量發展，根據省政府辦公廳《關于印發<大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕4號）和市政府辦公室《關于印發<岳陽市加快實施省產業發展“萬千百”工程行動方案>的通知》（岳政辦發〔2022〕5號）要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力實施“三高四新”戰略，突出我區金融保險、建安房地產、文化旅游、商貿服務現代物流等產業優勢，加快提升全區產業鏈水平和競爭力，打造一批具有岳陽樓區特色優勢，在全市乃至全省、全國有影響力的產業領航企業和拳頭產品，為全省推進實施產業發展“萬千百”工程作出應有貢獻。

二、發展目標

到2025年，全區共建成金融保險、文化旅游、商貿物流、建安房地產、休閑農業和都市工業5個百億級產業。到2025年，全區共建成3家左右十億級企業。按年度分級推進重大項目建設，力爭區級每年新增投資億元以上的項目5個以上。

三、具體任務

（一）建設鞏固5個百億產業

1.推動金融保險產業發展，2025年產值達到100億級規模。重點培育和發展楊樹塘—步行街一線的商業銀行、證券保險等金融產業，進一步優化交通組織，帶動總部經濟、投融資管理等高端商務及配套業態向南湖大道及四化建等周邊地區集聚發展，打造區域性金融商務中心。（牽頭單位：區金融辦；責任單位：區發改局、區財政局、區貿促會）

2.推動文化旅游和休閑農業深度融合，2025年產值達到100億級規模。穩步打造洞庭南路—岳陽樓—沿湖生態廊道濱水文旅體融合經濟帶，同時以郭鎮鄉麻布村為主，建中村、磨刀村為輔，規劃建設融合現代休閑農業、郊野公園、綜合農旅等新業態的大型田園綜合體，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，推動“產、城、人、文”四位一體，生產生活生態深度融合發展。（牽頭單位：區文旅廣體局、區農業農村局；責任單位：區發改局、區貿促會）

3.推動商貿物流、都市工業產值向100億元以上邁進。

商貿物流產業：提檔升級東茅嶺、五里牌、花板橋三大傳統商圈，大力支持數字經濟、新個體、共享經濟等新業態發展，持續壯大商貿物流、商務服務等現代產業；發揮城陵磯港—胥家橋片區通江達海和水鐵公聯運優勢，加快構建胥家橋物流園、岳陽建筑材料大市場物流園建設，打造高質量的現代物流產業體系。到2025年，產值達到100億元以上。（牽頭單位：區商務糧食局、區貿促會、區發改局；責任單位：區金融辦、區住建局）

都市工業：以己內酰胺片區搬遷為契機，大力發展智能智造、智慧網聯、研發設計、輕型加工等都市型工業業態，推動經濟新舊動能加快轉換，在東風湖片區建設一個高端產業新區。到2025年，產值達到100億元以上。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區財政局、區貿促會）

4.推動建安房地產產值向100億元以上邁進。

建安房地產業：通過產業規劃完成城市空間布局的重塑，以友阿國際廣場、祥源·楊樹塘金融中心、金茂·洞庭生態創新城為代表的重大項目推動產業形成集聚效應，有效破解城市發展困境和社會發展難題，推動我區形成大中心發展格局，為城市的高質量發展打下扎實基礎。到2025年，產值達到100億元以上。（牽頭單位：區住建局；責任單位：區發改局、區稅務局，區財政局、區工商聯、區貿促會）

（二）培育3家十億級以上企業

1.湖南凱美特氣體股份有限公司隨己內酰胺搬遷后，總部和研發中心留在我區七里山片區，所屬湖南公司、惠州公司、海南公司、福建公司、安慶公司等企業，形成尾氣回收總部經濟。到2025年，力爭產值達到10億元以上。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區財政局）

2.中國航發長江動力有限公司的發動機封嚴環、內錐體和異型管等典型薄壁復雜空心構件，打破國外對該技術的封鎖和壟斷，擺脫我國航空發動機對該產品的進口依賴，解決密封件產品的“卡脖子”問題，提升我國航空發動機制造核心競爭力。到2025年，力爭產值達到10億元以上。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區財政局）

3.湖南大湖傳媒有限公司立足聲屏網媒體資源運營、有線網絡、城市智慧展示和全媒體資訊服務、教育培訓以及文創旅游等五大板塊的優勢，力爭2025年產值達到10億元以上。（牽頭單位：區文旅廣體局；責任單位：區商務糧食局、區財政局）

（三）建設一批億級以上項目

1.聚焦金茂·洞庭生態創新城、祥源·楊樹塘金融中心、融創環球中心、友阿商業綜合體等20個重點項目的推進，新增學樂健康城、沿江環湖生態旅游廊道建設等新上項目超30個，增強全區項目發展后勁。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區住建局、區貿促會）

2.依托郭鎮田園特色小鎮，在相對開放獨立的區域空間，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，推動“產、城、人、文”四位一體、生產生活生態深度融合發展。（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區文旅廣體局、區貿促會、區發改局）

3.重點圍繞數字產業、平臺轉型、文旅融合等領域，召開電商產業發展座談會，超前謀劃新經濟、新業態、新模式，布局互聯網、人工智能、大健康等高端創新性項目，促進人才、土地要素資源向新興產業、高新項目集聚，搶占先發優勢，厚植產業發展潛力。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區金融辦、區貿促會、區商務糧食局）

四、推進措施

（一）聚焦產業發展建設。立足我區產業實際情況抓項目、強企業，科學編制發展方案，精準分析各產業在全市的產業區域布局、產業能級規模，摸清各企業發展底數，梳理企業上下游關系，科學確定產業發展現狀圖、項目庫，分年度明確發展目標、重點任務和工作措施。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區農業農村局、區商務糧食局、區發改局、區住建局、區金融辦）

（二）突出項目支撐和企業引領。謀劃推進一批立足長遠、關系全局的重大項目，形成“投產一批、續建一批、開工一批、儲備一批”的良性循環，夯實“百十一”工程基礎，增強高質量發展后勁。發展壯大市場主體，做強一批具有較強競爭力的領軍企業，鼓勵中小企業走專精特新“小巨人”之路，形成大中小企業融通發展的良好局面。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區農業農村局、區商務糧食局、區住建局、區金融辦）

（三）強化要素保障。按照“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”原則，強化用地、用能、資金等要素保障，用足用好國家和省市區支持產業發展政策，優先扶持列入產業發展“百十一”工程的企業和項目。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區農業農村局、區商務糧食局、區科技工信局、區住建局、區金融辦）

（四）營造一流營商環境。對照“市場化、法治化、國際化”標準，營造一流營商環境，充分激發各類市場主體活力。全面實行“一網通辦”，加強審批流程再造，推行容缺審批、區域評估成果運用，縱深推進“最多跑一次”改革；用足用好各類穩經濟政策措施，幫助企業紓困解難、降本增效。（牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區發改局、區農業農村局、區商務糧食局、區科技工信局、區住建局、區金融辦）

（五）助力產業建設。立足我區資源優勢和產業發展趨勢，在總部經濟和“2.5產業”上前瞻布局、搶占先機，形成集群集聚發展的良好產業生態，深度融入全省“萬千百”工程，努力為全省打造萬億級產業作出積極貢獻。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區農業農村局、區商務糧食局、區住建局、區金融辦）

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立岳陽樓區推進產業發展“百十一”工程工作領導小組，由區長任組長，分管副區長任副組長，相關部門單位為成員。由區科技工信局牽頭，整合力量并從相關單位抽調專人組建工作專班，會同行業主管部門統籌推進全區“百十一”工程工作。相關部門按照職責分工負責相應工作，各成員單位應建立相應工作機制。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區發改局、區農業農村局、區商務糧食局、區住建局、區金融辦）

（二）強化統籌調度。相關部門結合本部門工作實際，制定落實方案的具體措施，明確目標任務和工作重點，加快推進相關工作。要動態調整產業、企業、項目名單，確保責任明確到人、具體到事。開展“一月一調度、兩月一通報、半年一講評、一年一總結”，及時做好情況綜合和反饋，總結經驗、發現問題，推動工作。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區委督查室、區政府督查室）

（三）強化考核獎懲。將加快推進“百十一”工程建設納入綜合績效考評范疇。對工作成效明顯的單位和個人，區委、區政府適時予以通報表揚，并作為年終評優和評選各種先進的參考條件予以鼓勵；對工作不力、進展滯后、效果不佳的單位和個人，給予通報批評、約談等處理措施。（牽頭單位：區科技工信局；責任單位：區委督查室、區政府督查室）

六、本方案自公布之日起30日之后生效。

附件：1.岳陽樓區百億產業培育計劃表

2.岳陽樓區十億企業培育計劃表

3.2022年岳陽樓區5億以上重大項目建設表

4.2022年岳陽樓區5億以下項目建設表

附件1

岳陽樓區百億產業培育計劃表

附件2

岳陽樓區十億企業培育計劃表

附件3

2022年岳陽樓區5億以上重大項目建設責任表

附件4

2022年岳陽樓區5億以下項目建設責任表